大食国派出大量传教士渗透进来刺探情报这件事情让赵子良对内卫衙门的办事能力有些不满意，如此大面积的刺探活动竟然都没有被内卫衙门及时发现，反而是军方和地方巡捕局最先发现了情况。
等独孤问俗走后，赵子良派太监去传内卫统领周善前来问话。周善是最早一批跟随赵子良的人，赵子良当初当任碎叶都督府都督，重建碎叶都督府的时候，周善就是他军中的巡检校尉，专门负责巡查军纪。
“微臣周善参见大王！”
内卫衙门既不是军方系统，又不是巡捕系统，自成一系，如果非要给他们进行定义，他们应该是属于秘密捕快。
“起来吧，今日把你找来是为大食国派出大量传教士渗透进我国打着传教名义，实际上暗地里却进行刺探敌对活动一事，本王有些不明白，这本应该是你内卫衙门的份内事务，却让军方和地方巡捕局先拔了头筹，大量敌国细作潜入进来你内卫衙门竟然没有率先发现和得到消息，你对此有什么要对本王解释的？”
周善早就知道赵子良可能会在这件事情上问罪，这本来就是一个重大错误，他也没想到要推诿责任，而且他这段时间正在整顿和完善内卫衙门的相关职能、想尽办法提升办案能力和情报收集能力。
周善下拜道：“这件事情确实是微臣疏忽大意，微臣没想到大食人竟然用僧侣进行消息刺探，这是微臣之错，请大王降罪！这段时间微臣一直在想办法完善内卫衙门在各地区的情报收集能力！此前内卫衙门的分部最多只部署到州郡一级，在州郡以下的县一级是没有派出机构的，这次针对大食国派出僧侣传教士进行刺探敌对活动一事，微臣与内卫衙门的其他官员和同僚商议了一下，认为要从几个方面提升内卫衙门的情报收集能力、针对敌对活动的办案能力、提高办案官吏和暗探的个人战力！”
“哦？”赵子良听着来了兴趣，“你先起来，详细说说一下！”
“是！”周善抱拳答应，站起来说道：“首先要把派出机构部署到县一级，每一个县级派出机构的人数不能太多，最多不超过五个人，否则经费开支会让内卫衙门难以负担，这样做可以让我们最快了解底层的消息”
“第二，扩大暗探的招收范围，微臣认为应该从各行各业中招募暗探，挑选机灵、临场反应快、应对能力强的人，如此可以扩大情报的收集范围”。
“第三，对内卫衙门的办案人员进行分类，分别是暗探、干探、刺客、文职和官吏。暗探是隐藏身份的一类人，他们的存在极少数人知道，他们的档案有专人保管。干探是执行抓捕和审讯任务的人，刺客是专门执行刺杀那些不适合抓捕却又不能让目标继续活下去的人，文职主要是留守衙门的人员！为了增加他们对情报收集的积极性和办案积极性，微臣认为可以考虑给他们增加奖励，每收集到一条有用的消息或办成一件案子，相关人员可以额外获得一些奖励，这一部分奖励的来源主要是从办案中缴获的赃款”。
“第四，想办法提升内卫衙门中人的战力，可以考虑建立一个训练馆，对每一个招募进来的人进行有针对性的训练，例如对暗探进行情报收集、反应能力和临场应变能力等方面的训练；对干探进行刑侦和战技方面的训练；对刺客进行生存能力和刺杀技能的训练等等，这样的训练每隔一定的事情要进行一次，以保证他们的能力不会出现下滑的情况！”
“第五，我们内卫衙门是特殊衙门，是不能曝光于阳光之下的官府衙门，执行任务过程中随时都有可能遭遇袭击，我们必须要有自己的生存本领，我们要给我们的人配备更趁手和合适的兵器，因此微臣认为内卫衙门要有自己的兵器装备锻造所！”
“以上就是臣等这段时间经过商议后整理出来的办法，不过要完成这些事情需要一笔不少的经费，而且每年都要定期定额投入，说不定日后每年还要追加！”
赵子良想了想，同意道：“可以，本王同意了，你回去写一个具体的条陈呈给本王过目，为保密计，条陈不经过通政使司，直接呈给本王过目！”
“微臣遵旨！”
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